KIDS Act: qué quiere cambiar Europa en redes sociales y juegos para menores

Tic, tic, tic. La ruleta de la caja se frena, pasa rozando la casilla dorada de los cuchillos y se para en un arma azul de las que en el mercado de Steam se venden por céntimos. Ese giro te ha costado una llave. Quien juegue a Counter-Strike 2 conoce la escena, y estos días circula que Europa quiere quitársela a los menores, obligar a todo el mundo a demostrar su edad para jugar en línea y, de paso, prohibir los servidores privados.

Todo sale de la KIDS Act, una propuesta de reglamento que la Comisión Europea presentó el 17 de septiembre de 2026 para proteger a los menores en internet. La alarma que corre entre los jugadores viene sobre todo de Ross Scott, el impulsor de Stop Killing Games (la campaña para que los juegos no mueran cuando su editora apaga los servidores), y de un vídeo suyo del 30 de septiembre que ya pasa del millón de visitas. El 2 de octubre la recogió 3DJuegos, y ese mismo día la Comisión actualizó sus preguntas frecuentes sobre la propuesta.

¿Qué hay de cierto? Algunas cosas, más de las que parece, y otras nada. Para separarlas hay que ir al texto completo, que está en español en EUR-Lex, y a lo que la propia Comisión ha escrito sobre él. Conviene tenerlo claro desde el principio: es una propuesta, y no cambia nada hasta que el Parlamento Europeo y los Gobiernos de la UE la negocien y la aprueben.

Qué propone la KIDS Act

La Comisión la resume en dos partes en sus preguntas frecuentes. La primera fija edades comunes en toda la UE para tener cuenta en redes sociales y plataformas de vídeo. La segunda obliga a que los servicios que más usan los menores sean seguros desde el diseño, y la lista es larga: redes sociales, plataformas de vídeo, juegos en línea, tiendas de aplicaciones, sistemas operativos, chatbots de uso general como ChatGPT, Gemini o Claude y los «compañeros» de IA, las apps que simulan una amistad o una relación. Se aplica a cualquier empresa que ofrezca el servicio en la UE, tenga la sede donde la tenga.

Las edades valen para las redes sociales y las plataformas de vídeo con funciones de riesgo, como los directos, el contacto con desconocidos, las recomendaciones basadas en tu perfil o el desplazamiento sin fin.

• Menos de 13 años. Sin cuenta. En plataformas de vídeo pensadas para niños pequeños, un padre puede dejarles ver vídeos desde su propia cuenta, sin búsquedas ni recomendaciones personalizadas y con un máximo de una hora al día.
• 13 y 14 años. Solo una cuenta limitada que crea el tutor, si la plataforma la ofrece, con el control parental siempre activado, un tope diario que fija el tutor y que no puede pasar de una hora, y los contactos aprobados por los padres.
• Desde los 15. Cuenta propia, en servicios que por ley tienen que ser seguros para ellos.

Se acabó inventarse la fecha de nacimiento. La edad tendrá que comprobarse con sistemas certificados y ajenos a la plataforma, como la app europea de verificación de edad y, más adelante, la cartera europea de identidad digital. La Comisión asegura que la plataforma solo recibe un sí o un no, sin saber quién eres, y que cada país tendrá que ofrecer al menos una forma gratuita de demostrar la edad. Las cuentas que ya existen se revisarán en los seis meses siguientes a que se apliquen las normas, y se desactivarán las de menores de 15 años y las de edad desconocida. Cuando la plataforma ya sabe con mucha seguridad que eres adulto, no tiene que volver a comprobarlo, y por eso, dice la Comisión, la mayoría de los adultos no notará nada. Las multas pueden llegar al 6 % de la facturación mundial de la empresa.

Los videojuegos entran, pero con otras reglas

Aquí empieza la confusión. Para la propuesta, un juego en línea es casi cualquier juego, de ordenador, de móvil o de consola, gratis o de pago y aunque se ejecute en tu equipo. Solo se libran los que se venden en formato físico sin ningún componente en línea (considerando 12). Hasta un juego para un solo jugador comprado en Steam cuenta.

A los juegos no se les aplica la escalera de edades. No hay edad mínima ni cuenta supervisada obligatoria, y tampoco el tope de una hora. El artículo 15 les exige, eso sí, proteger por defecto a los menores con estas medidas.

• Nada de premios por conectarse cada día ni de rachas que se pierden si fallas, ni de notificaciones para que vuelvas que no respondan a algo que hayas hecho tú.
• La ubicación, el micrófono y la cámara, las sugerencias de amigos y las notificaciones push, desactivados de serie.
• Nadie puede contactar directamente con un menor sin su aprobación previa. El menor no sale en las sugerencias de amistad, solo entra en un grupo si acepta y puede bloquear a cualquiera sin que el otro sepa quién ha sido.
• Control parental obligatorio, y los menores de 13 años solo pueden jugar a través de él.
• Medidas para que el juego no sirva para llevarse a un niño a otra app, por ejemplo limitando los enlaces externos.

La clave está en el artículo 8. Esas protecciones se aplican por defecto a todo el mundo, y el juego solo puede quitarlas cuando ha comprobado que eres adulto. Marcar una casilla diciendo que tienes 18 años ya no vale. Si el juego puede saber con un alto grado de confianza que no eres menor, no tiene que preguntarte nada; la Comisión pone como ejemplos de pistas la fecha de creación de la cuenta o los datos de una tarjeta de crédito. Cuando no puede saberlo, o lo comprueba con un método que cumpla las condiciones del reglamento o te trata como a un menor.

¿Qué significa eso en CS2? Con el texto actual, un jugador del que el juego no sepa que es adulto empezaría con el micrófono desactivado, en un juego en el que el equipo se coordina por voz. Así lo lee también Stop Killing Games, que en el documento que enlaza desde su vídeo da por hecho, además, que el emparejamiento automático dejaría de funcionar para quien no se verifique. La propuesta no aclara si el chat de voz con los cuatro desconocidos de tu equipo cuenta como «contacto directo». Yo uso el chat de voz en mis partidas para dar las comms, los avisos de dónde están los rivales. Casi nunca me cruzo con alguien que parezca menor, aunque en un juego con tantísimos jugadores seguro que hay muchos.

Otra duda para quien juega a diario es la recompensa semanal de CS2, la que Valve llama «Weekly Care Package» en sus notas. Los jugadores lo llamamos «drop semanal». Se consigue acumulando experiencia en las partidas, y si una semana no llegas, ese premio se pierde, porque no pasa a la semana siguiente. La propuesta no nombra juegos concretos. Si un premio semanal que se pierde cuenta como «pérdida de beneficios por no participar», lo tendrán que decidir los códigos de conducta y las autoridades de cada país.

Las cajas de CS2, en el aire

Abrir una caja en CS2 es una recompensa aleatoria de manual. Yo casi no abro cajas, y las veces que lo he hecho nunca me ha salido nada rentable. Cada llave para abrir una cuesta 2,35 €. Lo que sale se puede vender en el mercado de Steam o cambiar por otros objetos.

La KIDS Act tiene un artículo para eso, el 13. Obliga a avisar al menor de que está pagando antes de cada compra, a enseñar en euros lo que cuesta lo que se compra con monedas virtuales y a no diseñar el servicio para que gaste de más, lo que incluye no exponerle a «sistemas de recompensa variable», el término que usa el texto para las cajas de botín y similares. El bufete británico Burges Salmon lo resume en su análisis del 21 de septiembre como una prohibición de las cajas de botín para los menores en los juegos.

El problema está en la primera línea del artículo 13, la que dice a quién obliga, y son las redes sociales y las plataformas de vídeo. El artículo de los juegos, el 15, remite a partes de los artículos 9, 11 y 12 y al 20, pero no a ese. La intención sí aparece en el considerando 40, que pide para los menores que juegan «el mismo nivel de protección» frente a esas recompensas y deja el cómo a unos códigos de conducta basados en sistemas como PEGI. En una tabla de su análisis de impacto, la propia Comisión anota que el artículo 13 se aplica solo a las redes sociales y a las plataformas de vídeo. Tal como está escrito, ningún artículo prohíbe de forma expresa las cajas de los juegos a los menores. Stop Killing Games sostiene que un juego con amigos, chat y contenido compartido encaja en la definición de red social, y entonces sí le tocaría. Es una de las dudas que el Parlamento y el Consejo tendrán que cerrar.

Valve ya trata las cajas de forma distinta según el país. Desde la actualización del 16 de marzo de 2026, en Alemania y los Países Bajos solo se pueden abrir con el escáner de rayos X, que enseña qué objeto hay dentro antes de comprar la llave.

En España, el proyecto de ley de protección de los menores en los entornos digitales va más al grano. En el texto que el Gobierno envió al Congreso en abril de 2025, su artículo 5 prohíbe que los menores accedan a los «mecanismos aleatorios de recompensa» o los activen, y los define como los que se activan con dinero o con algo comprado con dinero, «como un código, clave», y dan al azar un objeto que se puede cambiar por dinero o por otros objetos. Encaja punto por punto con una caja de CS2. La ley estaba en la Comisión de Justicia del Congreso, pero decayó el 6 de octubre de 2026 con la disolución de las Cortes. En su versión original, la misma ley subía de 14 a 16 años la edad para que un menor pueda consentir el uso de sus datos, que es lo que hoy le permite abrirse una red social sin permiso de sus padres.

La industria del videojuego también se ha movido. Desde junio de 2026, PEGI pone de entrada un 16 a los juegos nuevos con objetos aleatorios de pago (en algunos casos, un 18), un 12 a los que castigan por no volver a jugar y un 7 a los que solo lo premian. La ficha de CS2 en Steam no muestra ninguna clasificación PEGI; en Alemania, en cambio, lleva un USK 16 que avisa de las compras con objetos aleatorios.

La alarma de los jugadores, punto por punto

El propio Ross Scott admite en su vídeo, como recoge 3DJuegos, que los abogados que consultaron no se ponen de acuerdo sobre el significado de algunas partes. Estos son los puntos que más han circulado, comparados con lo que dice la propuesta.

Lo que circula	Lo que dice la propuesta
Los menores solo podrán jugar una hora al día	El tope de una hora es para las cuentas supervisadas de 13 y 14 años en redes sociales y plataformas de vídeo. En los juegos, el control parental tendrá que permitir limitar el tiempo, pero el límite lo ponen los padres.
Habrá que dar el DNI para jugar en línea	La comprobación de edad no puede identificarte ni rastrearte, y el juego no tiene que hacerla si ya sabe con mucha seguridad que eres adulto. Sin comprobarla, jugarías con los ajustes de menor.
Se prohíben los servidores privados	El texto no menciona los servidores. Stop Killing Games teme que quien monte uno cuente como «proveedor» de un juego y tenga que cumplir lo mismo que el estudio.
Cumplir costará entre 300.000 y 500.000 al año	Es un cálculo de Stop Killing Games en dólares, hecho con las tarifas de empresas de verificación de edad, que va de 300.000 a 500.000 el primer año y de 200.000 a 350.000 los siguientes. La Comisión no da una cifra para los juegos.
Se acaban las cajas de botín para los menores	La prohibición está escrita para redes sociales y plataformas de vídeo. Para los juegos solo aparece como intención, en el considerando 40.

Que algo esté exagerado no quiere decir que no haya motivos de queja. El artículo 8 sí obligaría a demostrar la edad al adulto del que el juego no tenga pistas suficientes, por ejemplo con una cuenta recién creada, y la app europea que debería hacerlo con privacidad arrastra un historial poco tranquilizador. El consultor Paul Moore la burló en menos de dos minutos cuando se presentó, en abril, y volvió a hacerlo en julio con la versión actualizada, según Cybernews. Los costes también preocupan. En su análisis de impacto, la Comisión admite que es difícil calcular lo que costará a los estudios pequeños, que según la industria son cerca del 80 % de las empresas de videojuegos de la UE, aunque sostiene que casi todo son gastos de diseño de una sola vez y recuerda que solo una cuarta parte de quienes juegan en línea en la UE son menores.

La patronal europea, Video Games Europe, pidió el mismo 17 de septiembre que PEGI y la clasificación alemana USK sean la referencia para los juegos que se venden en Europa, y advirtió contra comprobar la edad de todos los jugadores de todos los juegos. Apoya desactivar por defecto algunas funciones y que sean los padres quienes den acceso a cada juego según la madurez de su hijo.

Cuándo llegaría y cómo opinar

La propuesta pasa ahora al Parlamento Europeo y al Consejo, donde se sientan los Gobiernos. Burges Salmon no la ve aplicándose antes de 2028, y el despacho TLT recoge que se ve poco probable que se apruebe antes de esa fecha. Si sale adelante, entraría en vigor a los 20 días de publicarse en el Diario Oficial de la UE y se aplicaría seis meses después. Las redes tendrían otros seis meses para revisar las cuentas ya abiertas, y la Comisión, hasta un año más para impulsar los códigos de conducta de los juegos.

Mientras tanto, la Comisión ha abierto un periodo de comentarios sobre la propuesta del 1 de octubre al 26 de noviembre de 2026, a medianoche, hora de Bruselas. Puede opinar cualquiera, registrándose o entrando con una cuenta de redes sociales, y a las 12:45 del 3 de octubre ya había 275 comentarios. La Comisión resumirá lo que reciba y se lo pasará al Parlamento y al Consejo.

Con la ley española decaída, queda en pie la propuesta europea. Si la europea se aprueba, será un reglamento de aplicación directa en todos los países, y Burges Salmon prevé que la edad mínima será de lo más discutido, porque las propuestas nacionales van de los 13 a los 16 años.

Mañana la ruleta seguirá frenándose igual en tu pantalla, con su tic, tic, tic. Lo que se decide en los próximos meses, en Bruselas y en el próximo Congreso, es si un chaval de 14 años podrá seguir pagando la llave para verla girar.

Fuentes

• Comisión Europea: propuesta de Reglamento KIDS Act, COM(2026) 681, del 17 de septiembre de 2026, en EUR-Lex (artículos 2, 3, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 15, 17, 20, 28, 29, 32 y 43 y considerandos 12, 36 y 40).
• Comisión Europea: preguntas frecuentes sobre la KIDS Act (actualizadas el 2 de octubre de 2026), nota de prensa y página de la propuesta (17 de septiembre de 2026).
• Comisión Europea: análisis de impacto que acompaña a la propuesta, SWD(2026) 681, en inglés.
• Comisión Europea, «Díganos lo que piensa»: comentarios sobre la KIDS Act, del 1 de octubre al 26 de noviembre de 2026 (275 comentarios a las 12:45 del 3 de octubre).
• Congreso de los Diputados: Proyecto de Ley Orgánica para la protección de las personas menores de edad en los entornos digitales (BOCG, serie A, núm. 52-1, de 11 de abril de 2025; artículo 5 y disposiciones finales) y su tramitación, con la ponencia del 29 de septiembre de 2026.
• Valve: notas de la actualización de Counter-Strike 2 del 16 de marzo de 2026. Clasificaciones de CS2 en la ficha de la tienda de Steam (consultada el 3 de octubre de 2026).
• PEGI: nuevos criterios de clasificación (12 de marzo de 2026). Video Games Europe: comunicado sobre la KIDS Act (17 de septiembre de 2026).
• Stop Killing Games: vídeo de Ross Scott sobre la KIDS Act (30 de septiembre de 2026) y su documento de costes y problemas para los estudios.
• 3DJuegos: la alarma de Stop Killing Games, de Brenda Giacconi (2 de octubre de 2026).
• Análisis jurídicos: Cuatrecasas (Albert Agustinoy, 23 de septiembre de 2026), Burges Salmon (21 de septiembre de 2026) y TLT (23 de septiembre de 2026).
• Cybernews: la app europea de verificación de edad, burlada por segunda vez (15 de julio de 2026).
• Imagen de portada: foto de Dati Bendo (Servicio Audiovisual de la Comisión Europea, vía Wikimedia Commons), © Unión Europea, 2026, con licencia CC BY 4.0. Recortada y con texto añadido.