Cambio de hora del 25 de octubre: por qué sigue si el Parlamento votó quitarlo
El domingo 25 de octubre por la mañana, el móvil te dará la hora correcta y el reloj del horno irá una hora adelantado. A las 3:00 de esa madrugada volverán a ser las 2:00 (en Canarias, a las 2:00 será la 1:00), y tendrás que atrasar a mano el horno, el microondas y muchos coches, como cada otoño. Mientras lo haces, quizá te acuerdes de que Europa votó dejar de cambiar la hora. Fue en 2019.
Lo votó una de las dos partes que deciden. El Parlamento Europeo aprobó el 26 de marzo de 2019, con 410 votos a favor, 192 en contra y 51 abstenciones, acabar con el cambio en 2021. Una directiva necesita además el sí del Consejo de la UE, donde se sientan los Gobiernos, y ahí la propuesta lleva desde 2018 sin posición común. El propio Consejo dice en su web que no hay decisión ni «ningún plazo» para tomarla. Mientras tanto sigue mandando la directiva de 2001, con el cambio el último domingo de marzo y el último de octubre, y la Comisión Europea ya ha publicado las fechas hasta 2031.
Cuándo se cambia la hora en octubre de 2026
La fecha sale del Real Decreto 236/2002, que fija el cambio el último domingo de octubre, y la publica la Orden PCM/186/2022 en el BOE del 15 de marzo de 2022, con el calendario de 2022 a 2026. El horario de verano termina el domingo 25 de octubre de 2026 a las 3:00, cuando la hora oficial se retrasa sesenta minutos (en Canarias, a las 2:00). Por eso ese domingo dura oficialmente 25 horas, y esa noche se duerme una hora más.
Es la última fecha de esa orden, pero no el último cambio. Como recuerda la propia orden, el Real Decreto 236/2002, que trajo a España la directiva europea, instauró un régimen de cambio de hora «con vigencia indefinida». La orden que se publica cada cinco años solo sirve para que todo el mundo conozca las fechas con tiempo. A 17 de octubre de 2026, la de 2027 a 2031 aún no ha salido en el BOE, pero la Comisión Europea ya publicó esas fechas en marzo. No es raro el retraso: la orden de 2022 a 2026 salió en marzo de 2022, casi once meses después de la comunicación de la Comisión.
El móvil, el ordenador y el reloj inteligente se ponen en hora solos si tienen activada la hora automática, y la hora exacta la toman de servidores que se sincronizan con relojes atómicos. Lo que no se conecta a nada se queda como estaba.
Qué votó Europa en 2019
Todo empezó con una consulta. En el verano de 2018, la Comisión Europea preguntó a los ciudadanos qué pensaban del cambio de hora y recibió unos 4,6 millones de respuestas, con un 84 % a favor de dejar de cambiarla, según su página sobre el horario de verano. Era una consulta abierta por internet y la respuesta fue desigual: según los resultados preliminares de la Comisión, participó el 3,79 % de la población de Alemania y el 0,19 % de la de España. Con ese resultado, el 12 de septiembre de 2018 propuso una directiva para suprimir los dos cambios anuales en 2019 y que cada país eligiera si se quedaba para siempre en su hora de verano o en la de invierno.
El Parlamento la apoyó, con retraso incluido. Su texto del 26 de marzo de 2019, según la nota de prensa de la Eurocámara, movía el final a 2021. Los países que eligieran el horario de verano cambiarían la hora por última vez en marzo de ese año, y los que se quedaran con el de invierno, en octubre. Pedía además que los países se coordinaran para que tener horas distintas no perjudicara al mercado interior, y dejaba a la Comisión retrasarlo hasta 12 meses si veía ese riesgo.
Como cualquier ley europea, la propuesta necesita que el Parlamento y los Gobiernos se pongan de acuerdo, el mismo camino que espera, por ejemplo, a la KIDS Act para los menores en redes y juegos. En el Observatorio Legislativo del Parlamento, el expediente 2018/0332(COD) sigue a la espera de la posición del Consejo en primera lectura. El seguimiento que hace la Eurocámara de sus leyes, al día a 20 de septiembre de 2026, lo da por bloqueado, con el Consejo como la institución que lo frena.
Por qué se atascó en el Consejo
Para fijar su posición, el Consejo necesita una mayoría cualificada de los Estados, y todavía no la ha fijado. En octubre de 2018, en una reunión informal de ministros de Transporte en Graz (Austria), la mayoría de los países apoyó la idea, pero pidió conocer antes los siguientes pasos y un análisis de impacto, y en 2019 la negociación se paró, como reconoce el propio Consejo en una nota del 3 de junio de 2026.
El nudo está en la elección de la hora. Si cada país escoge por su cuenta una hora fija, dos vecinos que hoy van a la par pueden acabar con una hora de diferencia, y esas nuevas fronteras horarias son una de las cosas que la Comisión quiere medir ahora. Tampoco había unanimidad entre los ciudadanos. En la consulta de 2018, los participantes de Chipre y Grecia preferían seguir cambiando la hora, y los de Malta salieron casi empatados.
España tampoco tenía clara su respuesta. El Consejo de Ministros creó el 7 de septiembre de 2018 una comisión de expertos, y su informe del 20 de marzo de 2019 no se puso de acuerdo. Unos preferían seguir como estábamos; otros, quedarse en el horario de invierno, por la salud y el aprovechamiento de la luz, y otros, en el de verano, por el impacto que preveían en el turismo, un sector que representa en torno al 12 % del PIB. Su recomendación fue mantener el cambio hasta 2021 y reunir mientras tanto argumentos sólidos.
Lo último: la propuesta de España y el estudio de Bruselas
El lunes 20 de octubre de 2025, Pedro Sánchez anunció en un vídeo que España pediría a la UE acabar con el cambio de hora a partir de 2026, y el Gobierno lo llevó ese mismo día a la reunión de ministros de Energía en Luxemburgo. Esa tarde, en Portoroz (Eslovenia), dio tres argumentos, según la transcripción de La Moncloa. Uno, la resolución del Parlamento Europeo de 2019; otro, que el 84 % de los europeos quiere acabar con el cambio; y el tercero, que «más de 40 estudios científicos» concluyen que no ahorra la energía suficiente para justificarlo hoy. Sobre si prefería quedarse en verano o en invierno, respondió que lo importante es dejar de cambiar.
En Luxemburgo, Finlandia y Polonia apoyaron la petición, y el comisario de Energía, Dan Jørgensen, prometió que la Comisión ayudaría a buscar una posición común, según eldiario.es. No partía de cero. Polonia, que presidió el Consejo en la primera mitad de 2025, ya había propuesto probar durante dos años el horario de verano fijo en toda la UE, y varios países pidieron más datos antes de decidir. Con esas peticiones sobre la mesa, el comisario de Transporte, Apostolos Tzitzikostas, anunció un estudio.
El estudio arrancó en febrero de 2026, y lo hacen para la Comisión cuatro empresas: Ecorys, Capgemini, Stratec y CE Delft. Analiza diez escenarios, según la hora fija que elija cada país y según que toda la UE escoja la misma o no, y su efecto en el mercado interior, la energía, el transporte y la salud. Debería estar listo a finales de 2026. Cuando la Comisión lo explicó a los ministros de Transporte, el 8 de junio de 2026, el Consejo se limitó a tomar nota, según su acta.
Desde octubre de 2025 no consta ninguna propuesta nueva del Gobierno; en esa reunión de junio solo informó la Comisión. La petición de dejar de cambiar la hora a partir de 2026 no se ha cumplido: el 25 de octubre vuelve el cambio y el calendario europeo ya marca el siguiente para el 28 de marzo de 2027.
¿Cuánta energía ahorra el cambio de hora?
Ahorrar fue la razón de origen. La primera norma española, el Real Decreto de 3 de abril de 1918, adelantaba la hora «como medio de conseguir el ahorro de carbón», y el cambio volvió en 1974 por la crisis del petróleo, como cuenta el Real Decreto 236/2002. La última estimación oficial en España es la del Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía (IDAE), que calculaba un ahorro de hasta un 5 % de la electricidad que se gasta en iluminación, unos 300 millones de euros, si se apagaba la luz cuando no hacía falta, según la nota del Ministerio de Industria del 21 de octubre de 2015. Tiene once años, y el propio IDAE lo admite. A Europa Press le explicó en 2025 que el último informe data de 2015, que la eficiencia en iluminación y climatización y el autoconsumo han alterado «significativamente» los análisis de entonces, y que hoy hay hábitos distintos, como el teletrabajo.
Fuera de España, el servicio de estudios del Parlamento Europeo repasó la investigación en octubre de 2017. Un metaanálisis de 44 estudios daba un ahorro medio del 0,34 % de toda la energía, y otro trabajo con datos de 35 países lo situaba entre menos del 0,5 % y más del 2,5 %, mayor cuanto más al sur, aunque solo se había publicado un resumen.
| Quién lo calcula | Año | Ahorro que estima |
|---|---|---|
| IDAE (nota del Ministerio de Industria) | 2015 | Hasta un 5 % de la electricidad de iluminación en España, unos 300 millones de euros (6 euros por hogar) |
| Metaanálisis de 44 estudios (Universidad Carolina), recogido por el Parlamento Europeo | 2016-2017 | 0,34 % de toda la energía consumida, de media |
| Estudio de 35 países europeos (solo publicado un resumen) | 2017 | De menos del 0,5 % a más del 2,5 %, según el país |
Cada octubre se oyen dos versiones, la de los cientos de millones ahorrados y la de que no sirve para nada, y ninguna cuadra del todo con los datos. Sánchez habló de más de 40 estudios que no ven un ahorro que justifique el cambio, y el metaanálisis de 44 que recogía el Parlamento no lo contradice: encontró ahorro, pero pequeño. Los 300 millones del IDAE, por su parte, son un máximo calculado hace una década, antes de los cambios en iluminación, climatización y autoconsumo que el propio IDAE cita. El mismo informe de 2017 apuntaba a la salud como el campo que más atención merecía, por la alteración del ritmo circadiano, y veía más riesgo de accidente de tráfico los días justo después del cambio, aunque los estudios no coinciden.
Qué hora tendríamos si dejamos de cambiarla
La propuesta de 2018 deja que cada país elija, y España no ha elegido. En la consulta de ese año, más del 80 % de los españoles que participaron valoraba el cambio de hora como algo negativo y se sumaba a la mayoría europea que prefería quedarse con el horario de verano, según La Moncloa. La península y Baleares van con la hora de Europa central desde 1940, como recordaba la misma nota, una más que Portugal, y Canarias, una menos que la península. Quedarse en el horario de invierno sería vivir todo el año con la hora de noviembre; quedarse en el de verano, con la de julio. La tabla recoge qué pasaría con la salida y la puesta del Sol en el día más corto y en el más largo del año.
| Ciudad | 21 de diciembre, con el sistema actual (horario de invierno) | 21 de diciembre con verano fijo | 21 de junio, con el sistema actual (horario de verano) | 21 de junio con invierno fijo |
|---|---|---|---|---|
| Vigo | 9:00 a 18:06 | 10:00 a 19:06 | 6:59 a 22:15 | 5:59 a 21:15 |
| Madrid | 8:34 a 17:51 | 9:34 a 18:51 | 6:45 a 21:48 | 5:45 a 20:48 |
| Barcelona | 8:14 a 17:25 | 9:14 a 18:25 | 6:18 a 21:28 | 5:18 a 20:28 |
| Las Palmas de Gran Canaria | 7:49 a 18:11 | 8:49 a 19:11 | 7:06 a 21:01 | 6:06 a 20:01 |
Con el horario de verano para siempre, en Vigo no amanecería hasta las 10:00 en pleno diciembre, y en Madrid, hasta las 9:34. Con el de invierno, en junio en Barcelona saldría el Sol a las 5:18 y se pondría a las 20:28. Es la misma discusión que los expertos de 2019 no zanjaron, con la luz por la mañana y la salud en un lado, y las tardes largas del turismo y el ocio en el otro.
Las fechas ya fijadas hasta 2031
La directiva de 2001 obliga a la Comisión a publicar las fechas cada cinco años, y la comunicación C/2026/1660, del 18 de marzo de 2026, ya fija las de 2027 a 2031. Todos los cambios son a la 1:00 de tiempo universal, que en la península son las 2:00 en marzo y las 3:00 en octubre.
| Año | Se adelanta la hora (verano) | Se atrasa la hora (invierno) |
|---|---|---|
| 2026 | Ya pasó, el 29 de marzo | Domingo 25 de octubre |
| 2027 | Domingo 28 de marzo | Domingo 31 de octubre |
| 2028 | Domingo 26 de marzo | Domingo 29 de octubre |
| 2029 | Domingo 25 de marzo | Domingo 28 de octubre |
| 2030 | Domingo 31 de marzo | Domingo 27 de octubre |
| 2031 | Domingo 30 de marzo | Domingo 26 de octubre |
El reloj del horno lo atrasarás el domingo 25 y, si nada cambia, lo adelantarás el 28 de marzo de 2027. Que deje de hacer falta depende ahora de un informe de cuatro consultoras previsto para final de año y de que los Gobiernos de la UE decidan, siete años después de la votación del Parlamento, en qué hora quieren quedarse.
Fuentes
- BOE: Orden PCM/186/2022, de 11 de marzo, por la que se publica el calendario del período de la hora de verano de 2022 a 2026 (BOE del 15 de marzo de 2022).
- BOE: Real Decreto 236/2002, de 1 de marzo, por el que se establece la hora de verano.
- Diario Oficial de la UE: comunicación de la Comisión C/2026/1660, calendario del período de hora de verano de 2027 a 2031 (18 de marzo de 2026).
- Consejo de la UE: cambio de hora estacional en la UE; nota 10045/26 sobre el estudio de la Comisión (3 de junio de 2026), en inglés, y acta provisional del Consejo de Transporte, Telecomunicaciones y Energía del 8 y 9 de junio de 2026 (1 de julio de 2026), en inglés.
- Parlamento Europeo: ficha del procedimiento 2018/0332(COD) en el Observatorio Legislativo (en inglés), nota de prensa del 26 de marzo de 2019, tren legislativo (actualizado el 20 de septiembre de 2026, en inglés) y evaluación del servicio de estudios sobre la Directiva 2000/84/CE (octubre de 2017, en inglés).
- Comisión Europea: página sobre el horario de verano, con la consulta de 2018 (en inglés).
- EU Reporter: resultados preliminares de la consulta de la Comisión sobre el cambio de hora (5 de septiembre de 2018), en inglés.
- La Moncloa: intervención de Pedro Sánchez tras la cumbre UE-MED9 (20 de octubre de 2025), nota del 22 de marzo de 2019 sobre el informe de la comisión de expertos (del 20 de marzo) y nota del fin del horario de verano de 2018 (26 de octubre de 2018).
- Ministerio de Industria, Energía y Turismo: nota de prensa del fin de la hora de verano, con la estimación del IDAE (21 de octubre de 2015).
- Europa Press, en Periódico de Ibiza: declaraciones del IDAE y propuesta del Gobierno (25 de octubre de 2025).
- eldiario.es: la Comisión Europea respalda la petición de España (20 de octubre de 2025).
- Salida y puesta del Sol: cálculo propio con el algoritmo solar de la NOAA, comprobado con la calculadora del Observatorio Naval de EE. UU.
- Imagen de portada: foto de un reloj de Deutsche Bahn en la estación central de Múnich, de Wilfredor (Wikimedia Commons), dedicada al dominio público con CC0; recortada y con texto de Ping Cero.
